——在全局安全生产工作会议上的讲话
姚志平
（2015年3月26日）
这次安全生产工作会议的主要任务是，贯彻落实全国安全生产电视电话会议、省政府安委会第一次全体（扩大）会议、全省安全生产暨安全监管工作电视电话会议、森工安全生产电视电话会议精神，总结我局2014年安全生产工作，安排部署2015年安全生产工作任务。
一、2014年安全生产工作回顾
(一) 强化落实安全生产责任制，形成齐抓共管新格局。
局党委、林业局高度重视安全生产工作，全面安排部署了重点时期的各项安全生产工作。强化林业局和部门监管责任以及属地管理责任的落实，将压力层层传递各级领导，将职责层层落实到每个岗位。安委会相关部门认真履行职责，进一步建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
(二) 强化隐患排查治理，深入开展重点行业领域安全生产大检查。
组织开展了重点监管企业隐患排查治理工作，坚持“铁规定、钢执行、全覆盖、严执法、见实效”，组织开展重点检查、突击抽查、巡回督查，促进隐患整改，2014年，共组成联合及专项检查组33个，查处各类隐患491处，有效地整改了事故隐患，预防了事故的发生。
(三) 加大行政执法力度，深入开展“六打六治”打非治违专项行动。
召开了安全生产“六打六治”打非治违专项工作会议，制定并下发了《沾河林业局集中开展六打六治专项行动实施方案》（沾林安字[2014]第109号），活动期间，共组成安全生产“六打六治”打非治违专项检查组9个，重点是打击治理危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等行业领域，共治理各类隐患98处。
（四）加强安全文化建设，深入开展了“安全生产月”活动。
以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，认真开展了安全生产月活动。组织广大干部职工参加了全省安全生产法律知识网上答题活动和“青年安全生产示范岗创建活动”，油脂燃料供应科加油站、各中小学校开展了应急疏散演练活动，活动达到了预期效果。
（五）加大安全生产宣传教育培训力度，增强全民安全生产法制意识和安全防范意识。
省林业职业技术学院举办了培训班，我局的农药经营商店负责人、安全管理人员和生产经营单位负责人、管理人员共86人参加了安全培训；发放《龙江安全》刊物12期，240本。消防大队举办消防安全培训班2次，培训人员30人，发放消防安全宣传资料2000余份。交警大队发放《致广大驾驶员朋友的一封信》、《致学生家长的一封信》和安全告知书宣传单共4000余份，悬挂宣传布标4面。有效增强了全民的安全生产法制意识和安全防范意识。
2014年安全生产工作虽然取得了一定成效，但我们也要清醒认识到，安全生产工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是部分企业安全基础依然薄弱，安全投入不足，技术装备水平低；二是部分企业安全意识淡薄，安全责任制不落实，安全管理落后，规章制度形同虚设，隐患排查治理不及时、不彻底；三是部分企业无应急救援预案、未开展相关演练，应对突发事件的能力弱；四是部分企业安全培训不到位，从业人员安全技能素质低，工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生。
二、2015安全生产工作安排：
2015年安全生产工作的总体要求：党的十八届三中、四中全会作出的全面深化改革和依法治国的决定，为强化安全生产工作指明了方向。新修订的《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》，为依法治安提供了强有力的法律武器。2015年是森工全面转型发展的攻坚之年，安全生产工作要适应森工经济发展新常态，乘势而上、顺势而为，出招发力、依法治理。
（一）大力推进依法治安。认真贯彻实施新《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》，加强执法能力建设，强化执法监督，完善执法程序，切实做到关口前移、重心下移，提高执法水平。加强安全监管部门与司法机关的协调联动，把安全生产工作真正纳入法治化轨道。
（二）强化安全生产责任体系建设。依法强化企业安全生产主体责任落实，督促指导各单位加快建立“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系。各行业领域全面落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。加大安全责任目标考核力度，严格落实“一票否决”制度，促进安全生产责任落实。
（三）继续保持打非治违的高压态势。加强相关部门协作联动，开展联合执法，建立安全生产打非治违长效机制。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施。动员社会群众和企业员工，积极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况，一经查实依法依规严肃处理。
（四）深化隐患源头治理和安全专项整治。进一步强化安全监管，督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行分级分类、闭环管理，加快建立隐患排查治理体系。突出抓好重点行业领域隐患源头治理，组织对全局所有重点企业开展安全隐患大排查、大治理，做到“一企一策”；继续抓好道路交通、消防安全、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全生产监管，以点带面，扩大成果。
（五）进一步夯实安全基础。把安全生产纳入林区经济和社会发展“十三五”规划中，继续深入开展企业安全生产标准化达标升级活动，加快推进落后产能淘汰和安全技术改造。建立安全生产与职业健康一体化监管机制，切实维护从业人员健康权益。加强应急管理，完善应急救援体系，不断提升应急处置能力。
（六）进一步加大安全生产行政执法力度。强化企业安全日常监管，强化属地监管责任，落实部门监管职责，建立安全预防控制体系。积极推进安全生产责任保险，加强风险防范；建立安全生产诚信体系和“黑名单”制度。加强督促检查，狠抓各项工作政策措施落实。
（七）加强安全生产宣传教育培训。开展以“加强安全法治，保障安全生产”为主题的全国第14个安全生产月活动，集中宣传安全生产法律法规。推动安全文化建设，提升林区社会和企业安全管理水平。加强安全生产教育培训，不断提高从业人员安全意识和技能素质。严格执行持证上岗制度，提高企业、职工安全管理能力和技能。
（八）充分发挥安委会综合协调指导作用。安全生产工作要增强系统性、前瞻性和主动性，要进一步健全完善安全生产责任体系和工作格局。安委会成员单位要按照安委会部门职责分工，切实履行好安全监管和行业指导职责。安委会办公室进一步加强与相关部门的联系，搞好督促指导和综合协调，建立安全生产部门联席会议制度和联合执法机制，形成监管合力，提高监管效率。
（九）超前防范，切实抓好春季防火工作。春防期间，各单位每周至少开展一次消防安全检查，消防重点单位和重要部位要坚持每日巡查，认真做好大风天禁火和扑救大风天大面积火灾的一切准备工作。消防大队要进入一级战备执勤状态，凡五级以上大风天气，禁止以柴草、煤炭等为燃料的生活用火和经营用火，禁止室外一切明火作业，坚决遏止大风天重特大火灾事故的发生。